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制种保险试点 四川各具特色
邓林女
核心提示: 我省是国家确定的杂交水稻种子主要繁育基地。今年全省杂交水稻制程面积30.27万亩,制种面院士细枝箭竹工作站作为金旸的菵草1项重要科研工程积和制种产量居全国第一。制种行业的发展是粮食生产安全的基础。目前,杂交水稻并进入系统测试状态制种主体还是绝对多数的“散户”加少量“大户”,在抗风险能力上仍然较弱。制种保险在行业内倍受高度关注! 我省是国家确定的杂交水稻种子主要繁育基地。今年全省杂交水稻制程面积30.27万亩,制种面积和制种产量居全国第一。制种行业的发展是粮食生产安全的基础。目前,杂交水稻制种主体还是绝对多数的 散户 加少量 大户 ,在抗风险能力上仍然较弱。制种保险在行业内倍受高度关注!
制种行业迫切期盼保障机制
绵阳市安县永河镇梓潼村丁生玉常年制种,据她介绍,在正常年景制种每亩收益可以达到3000榨菜元,比大田收入好很多,但就是担心制种扬花期遇到连续阴雨天气,会导致大幅度减产,制种风险相当大。梓潼村是四川国豪只有小部份强电外种业的长期制种基地,基地负责人说,遇有灾害减产年份,公司不得不加价收购种子,去年村里宜香优制种平均亩产只有270斤,收购价由每斤8元加价到10元,仅此一项多支出70多万元,对严重减产户还要免去制种亲本和农资成本给予救济,否则制种基地难稳定。实际破血丹上是企业承担起了制种的风险。
清堂镇的刘期荣说,现在国家有水稻生产保险,但每亩保额只有400元,水稻制种用亲本种子、化肥、农药等,再加上用工、土地流转等费用,成本共计2000元左右,普通保险对水稻制种只能是杯水车薪,他期盼国家能专门对水稻制种出台保险补贴政策,给制种大户托个底。
制种保险因地而异
近年来,全省各地纷纷开始制种保险的试点及政策制定。泸州市泸县在2012年开始开展杂交水稻种子生产保险试点。2013年8月,成都市出台《成都市2013年政策性特色农业杂交水稻制种保险试点工作实施方案》,这是全国第一个专门针对杂交水稻制种的政策性农业保险方案。今年5月眉山市东坡区、10月绵阳市相继出台水稻制种特色保险。
据泸县农业局种子站张乃洪介绍,泸县对今年受自然灾害影响较大的6056亩杂交水稻制种生产确定了合理的赔付办法和标准,全县总赔付额为204万元。东坡区全区制种投保农户394户,投保面积9296.6亩,自交保费278898元,区财政补贴保费650762元,总保费929660元,今年理赔155户,面积3815.80亩,全区218.9万元。成都市的保险金额为2200元/亩,比普通水稻保险金额的5倍还多。绵阳市保险金额为2000元/亩。杂交水稻制种保险政策的试点及出台,有效降低制种农户和种子企业的生产风险,既可以稳定制种优势区,加快建设国家级基地,也有利于扶持制种企业发展,提高供种保障能力。
目前现有的制种保险仅限于地区试点,但就试点地区的情况来看,还需完善相应的规范制度。水稻制种受天气影响极大、风险极高,据张乃洪介绍,泸县是全省最早试点的地区,在实施过程中,最难把握的还是保险约定条款,比如,制种最大的风险是花期不遇,导致花期不遇的原因又十分复杂,不同的品种其花期时间也有差异,在定损和赔偿依据怎样更合理,是否可以制定相应的标准。全面推行制种保险还有待于政府、制种主体和保险公司三方协作。
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